Guvernul a aprobat o ordonanţă de urgenţă care reglementează modul de realizare a controlului ex-ante la achiziţiile publice

Guvernul a aprobat astăzi o  ordonanţă de urgenţă care reglementează modul de realizare a controlului ex-ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii.

Scopul actului normativ este de a  reglementa, la nivel superior legislativ, aria de cuprindere, autoritatea juridică a controlului ex-ante, obligaţiile autorităţilor contractante în relaţie cu controlul ex-ante, precum şi modul de derulare a acestui control. 

Ordonanţa de urgenţă va intra în vigoare la data de 15 martie 2018, Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP) urmând să realizeze, până la această dată, toate demersurile de natură procedurală şi tehnică pentru tranziţia la noul sistem de control ex-ante cu impact direct asupra funcţionării pieţei achiziţiilor publice.

Prin aceste modificări, se asigură următoarele beneficii pentru sistemul achiziţiilor publice: se consolidează poziţia strategică în sistemul de achiziţii publice a controlul ex-ante exercitat de ANAP, asigurându-se un grad crescut de stabilitate a prevederilor cheie în timp, conform obiectivului strategic general al sistemului de achiziţii publice de reducere a frecvenţei cu care se modifică legislaţia în acest domeniu; mai mult, succesul reformei controlului ex-ante, drept condiţionalitate ex-ante este reglementat la un nivel adecvat şi suficient de detaliat pentru importanţa sa în ansamblul reformelor guvernamentale.

Controlul ex-ante nu mai este doar o funcţie a ANAP, ci devine un reper pentru participanţii la sistemul de achiziţii publice şi modul de funcţionare specific al pieţei. Această funcţie va fi reglementată de manieră similară cu alte funcţii cheie ale sistemului care asigură tot o formă de control al acestuia, precum funcţia de soluţionare a contestaţiilor împotriva procedurilor de atribuire (remediile – aşa cum este definită această funcţie conform legislaţiei la nivel european) asigurată de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

Urmare a reformei controlului ex-ante, ordonanţa de urgenţă introduce câteva modificări-cheie ale legislaţiei achiziţiilor publice (de exemplu, utilizarea codului unic de identificare a proiectului în programul anual al achiziţiilor publice, utilizarea a maximum unul/două termene de răspuns la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici interesaţi de accesul la procedura de atribuire) şi creează obligaţia generală a Agenţiei pentru Agenda Digitală a României (AADR) de a ajusta sistemul SEAP pentru a facilita din punct de vedere tehnic implementarea reformei controlului ex-ante.

Adoptarea în regim de urgenţă a măsurilor de flexibilizare şi armonizare a sistemului achiziţiilor publice va reduce riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor alocate, inclusiv a fondurilor europene, şi al amânării/întârzierii implementării unor proiecte de investiţii majore, cu impact social şi economic la nivel naţional sau local.