Europa

articolul anterior articolul urmator

Eşecul Minority SafePack. Comisia respinge iniţiativa Budapestei şi rămâne consecventă principiilor europene în materie

16
15 Mar 2021 07:43:15
LARICS
Foto: www.budapestbeacon.com
Foto: www.budapestbeacon.com

Parcursul Minority SafePack, început în urmă cu 10 ani, s-a finalizat cu un eşec, prin raportare la decizia Comisiei Europene de a nu legifera în domeniul supus atenţiei de promotorii iniţiativei.

Înainte de a puncta ultimele elemente procedurale din jurul demersului, se impune a fi menţionat faptul că ofensiva în acest domeniu nu s-a încheiat, unul de importanţă pentru actuala şi, prin forţa resentimentelor istorice alimentate mai ales de la venirea la conducere a lui Viktor Orban, viitoarea administraţie ungară. Cea de a doua iniţiativă, Politica de coeziune pentru egalitatea regiunilor şi menţinerea culturilor regionale, despre care LARICS a scris pe larg, a reuşit să întrunească numărul minim de semnături în 10 state (cele mai multe provenind, precum în cazul Minority SafePack, din Ungaria, România şi Slovacia), ceea ce înseamnă că pragul stabilit de regulamentul 788/2019 a fost nu doar atins ci şi depăşit. După data de 7 mai şi această iniţiativă va fi supusă procedurilor specifice.   

Aşadar, pe 17 decembrie 2020, Parlamentul European a adoptat o rezoluţie referitoare la Minority SafePack, urmare a 524 de voturi favorabile, 67 împotrivă şi 103 abţineri. Cele mai multe voturi în cadrul ultimelor două categorii provin de la grupurile ECR (European Conservatives and Reformists) şi ID (Identity and Democracy) sub umbrela cărora sălăşluiesc partide naţionaliste, de extremă dreaptă ori stângă cum ar fi Sweden Democrats, New Flemish Alliance, Vlaams Belang, Bulgarian National Movement, VOX, La France Insoumise, Rassemblement National şi FPÖ.   

Două posibile explicaţii pentru modul în care arată tabloul final al votului pot fi găsite. Prima în textul rezoluţiei şi cea de-a doua în practica pasării responsabilităţii între instituţiile europene pentru deciziile incomode, mai ales cele ce poartă o aparenţă democratică. Practicile de acest tip nu sunt de dată recentă, ele putând fi întâlnite, sub alte forme, şi pe alte dosare, cum ar fi cel al conflictelor din spaţiul ex-sovietic în care a fost aplicată strategia „frânării în carusel” în demersurile UE pentru a evita iritarea Federaţiei Ruse, strategie ce presupune întârzierea sau blocarea, pe rând, de către state a acţiunilor Uniunii într-o anumită cauză, statele cu interese similare celui care şi-a manifestat dezacordul ascunzându-se în spatele opiniei acestuia.

De altfel, din prezentarea unui interviu acordat de mai mulţi europarlamentari români ziarului Adevărul, se evidenţiază elemente care întăresc ideea conform căreia a avut loc o pasare a responsabilităţii:

  • Ramona Strugariu (USR-PLUS /Renew Europe) „a precizat din start că decizia finală e la latitudinea Comisiei Europene. Este un text foarte bun. Reflectă realiatea şi a fost agreat de mai multe grupuri.”
  • Daniel Buda (PNL/EPP) „dacă dădeam un vot negativ ar fi însemnat să nesocotesc semnăturile a peste un milion de oameni. E o formă de respect. Mai mult, este şi decizia Tribunalului UE. Până la urmă nu Parlamentul, ci Comisia Europeană decide dacă merge mai departe. Ea decide dacă e nevoie de extinderea pachetului de drepturi. Şi fără votul meu şi al colegilor mei din PNL, iniţiativa ar fi trecut lejer”  

Abordând prima posibilă explicaţie, urmare a confruntării textului rezoluţiei cu textul în care au fost detaliate intenţiile iniţiatorior, se remarcă caracterul echilibrat. Preocupările statelor de respectare a principiilor existente în tratatele UE au fost luate în considerare. Fără a avea pretenţia de a crede că a fost decisivă, dar dovedindu-se utilă exemplificării, redăm poziţia exprimată de România prin intermediul MAE „Ministerul Afacerilor Externe reiterează poziţia sa constantă de apreciere faţă de rolul iniţiativei cetăţeneşti europene ca instrument de consolidare a democraţiei Uniunii Europene şi susţine folosirea iniţiativei cetăţeneşti europene de către cetăţenii UE. MAE nu poate fi de acord, însă, ca acest instrument să fie folosit pentru a extinde competenţele conferite UE în baza tratatelor fundamentale," care îşi găseşte transpunere în construcţii din rezoluţie precum „întrucât iniţiativa cetăţenească europeană este primul instrument de democraţie participativă transnaţională din lume, permiţând cetăţenilor să colaboreze direct cu instituţiile UE” şi „recunoaşte că protecţia minorităţilor naţionale şi lingvistice este în primul rând responsabilitatea autorităţilor statelor membre.

Rezoluţia a fost salutată şi de Raportorul special al ONU pentru problemele minorităţilor.

Decizia Comisiei generează reacţii în spaţiul public

Foto: Liderul separatist catalan Carles Puigdemont. Sursa: Elnacional.

După anunţul Comisiei de a nu legifera în domeniul supus atenţiei de iniţiatori, s-au evidenţiat mai multe reacţii în spaţiul public, printre care se numără o scrisoare adresată preşedintelui CE Ursula von der Leyen şi vicepreşedintelui Věra Jourova. Apelând la moralitate, semnatarii acuză lipsa de empatie faţă de problemele persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale şi reacţia negativă a instituţiei, în pofida susţinerii „puternice” pe care iniţiativa a avut-o, ei făcând referire la cele 1,1 milioane de semnături şi votul din Parlamentul European, ca şi cum acţiunea de colectare a semnăturilor nu ar fi fost viciată de interesele guvernului de la Budapesta şi votul ar fi fost acordat exclusiv pentru implementarea celor 9 măsuri. În realitate, după cum am afirmat mai sus, a fost votat un document echilibrat, ce îndeamnă la analizarea propunerilor  în limita competenţelor atribuite Uniunii prin tratate. Faptul că răspunsul primit a fost unul negativ, ţine strict de incompatibilitatea dintre ceea ce s-a propus şi cadrul legal existent, asumat inclusiv de Ungaria prin aderarea la UE. Scrisoarea aduce o critică instituţiei şi pentru faptul că a refuzat să urmeze calea adoptării de legislaţie conform deciziei Tribunalului UE dată în cauza T-391/17, împotriva căreia România a formulat recurs.

Totodată, iniţiatorii susţin că prin decizia luată este afectată credibilitatea instituţiei pe plan intern şi internaţional în ceea ce priveşte apărarea valorilor europene şi, mai mult, însăşi viaţa democratică a Uniunii a avut de suferit. Ultima afirmaţie este parţial adevărată, dar în sensul că utilizarea de către guvernul lui Viktor Orban în scopul extinderii şi consolidării influenţei în statele vecine Ungariei a unui mecanism conceput pentru aducerea mai aproape a procesului decizional a avut efectul menţionat în scrisoare.

Printre cei 71 de semnatari se numără europarlamentari maghiari din întreg spectrul politic al Ungariei (Momentum, MSZP, FIDESZ, KDNP, DK), reprezentanţi ai partidelor secesioniste din Spania (Partido Nacionalista Vasco, Junts per Catalunya - Lliures per Europa, Esquerra Republicana de Catalunya), ori proveniţi din Tirolul de Sud (Südtiroler Volkspartei). Scrisoarea a fost semnată şi de europarlamentari ai Movement for Rights and Freedoms din Bulgaria, partid cu o puternică susţinere a etnicilor minoritari, precum şi de europarlamentarii partidelor Electoral Action of Poles in Lithuania, Swedish People's Party of Finland şi Latvian Russian Union. Trebuie menţionat faptul că şi liderul separatist catalan, Carles Puigdemont se numără printre semnatari, el fiind, de altfel, liderul formaţiunii Junts per Catalunya - Lliures per Europa şi unul dintre susţinătorii iniţiativei Politica de coeziune pentru egalitatea regiunilor. Recent, acesta chiar a avut intervenţii la televiziunea maghiară M1 legate subiectul celor două iniţiative europene.   

Faptul că imaginea acestuia este, în mod voit, ataşată iniţiativelor de către promotorii lor, în pofida puternicelor reacţii ale statului spaniol pe care mişcarea secesionistă coordonată de el le-a generat, ar putea avea două semnificaţii:  

  1. contribuie la cultivarea unui orizont de aşteptare al etnicilor minoritari care îmbrăţişează măsuri precum autonomia teritorială şi secesiunea 
  2. marchează continua rezistenţă pe care etnicii interesaţi de atingerea obiectivelor politice conturate în jurul dorinţei de prezervare a elementelor identitare ar trebui să o manifeste.   

Kelemen Hunor, una dintre figurile centrale ale demersului MinoritySafePack, ca urmare a deciziei Comisiei, a transmis un mesaj prin care a exprimat faptul că nu va renunţa la obiectivul obligării statelor membre, prin intermediul UE, de a respecta drepturile minorităţilor. Mesajul lui Kelemen Hunor se încheie cu formula „Nem adjuk fel, ne adjátok fel!” (Nu renunţăm, nu renunţaţi!), iar Vincze Lorant a postat pe o reţea de socializare mesaje în aceeaşi cheie, a continuării demersurilor de până acum.

aici.

Poziţia Comisiei Europene a generat reacţia negativă şi a parlamentului regiunii Frizia, parte componentă a Regatului Ţărilor de Jos, acesta adoptând o moţiune prin care condamnă decizia instituţiei. Critici au apărut şi din partea ministrului pentru afaceri europene al insulelor Aaland din Finlanda, provincie pentru care a fost dată prima lege a autonomiei teritoriale din Europa(1920), considerată un model de bune practici de către liderii UDMR.    

Semnificaţia răspunsului Comisiei Europene

www.eumetsat.int

Abordarea Comisiei Europene, începând cu primele momente în care nu a dorit să înregistreze cele două iniţiative şi finalizând cu momentul emiterii răspunsului negativ cu privire la toate propunerile expuse din Minority SafePack, deşi iniţiatorii au solicitat expres ca respingerea uneia dintre propuneri să nu afecteze luarea în considerare a celorlalte, are semnificaţia unui refuz categoric de a trata subiectul minorităţilor naţionale. Comisia arată nu doar că nu doreşte să implementeze măsuri care depăşesc limita principiului non-discriminării, ci şi că simpla punere în discuţie a subiectului nu trebuie să aibă loc, rămânând ca acesta să fie abordat conform aranjamentelor politice şi nevoilor din statele membre.

Tratând chestiunea minorităţilor din prezentul dosar doar din acest punct de vedere, al blocării oricărei abordări supranaţionale, putem aprecia demersurile întreprinse de România, detaliate în materialele precedente ale LARICS, ca fiind un real succes, dar, în acelaşi timp, dincolo de această decizie favorabilă, decidenţii politici români trebuie să-şi pună serios întrebarea dacă cimentarea acestui mesaj va contribui, pe termen lung, la rezolvarea problemei în care ţara noastră va trebui să acţioneze ca un kin state în faţa statelor europene, dacă se va reuşi doar prin mecanismele bilaterale determinarea statelor pe teritoriul cărora trăiesc largi comunităţi de români să implementeze măsuri pentru protejarea identităţii acestora, unele costisitoare şi cu repercusiuni politice. Este o întrebare la care trebuie să reflectăm, în spiritul şi litera legislaţiei europene.

Raportul de activitate al fostului Departament pentru românii de pretutindeni din 2019 indica faptul că numărul etnicilor români din Italia a ajuns la 1.200.000, în vreme ce Spania şi Germania găzduiesc 1.000.000, respectiv 722.000 de etnici români. Aceştia sunt în prezent consideraţi migranţi şi trataţi ca atare, deşi manifestările unora ar putea fi cu succes încadrate în rândul celor specifice minorităţilor naţionale pe baza Convenţiei-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale, tratat de care sunt legate şi cele 3 state menţionate anterior.   

În perspectiva alegerilor parlamentare din 2022 ce vor avea loc în Ungaria, ne putem aştepta ca răspunsul Comisiei, căruia i se adaugă recenta ieşire a FIDESZ din PPE, să alimenteze discursul naţionalist al premierului maghiar şi genereze o nouă campanie împotriva Uniunii Europene. Totodată, este posibil ca partidele de opoziţie cu o abordare pro europeană(care îmbrăţişează şi comunitatea de valori a construcţiei, nu doar resursele financiare şi pentru care Uniunea este un scop nu doar un mijloc de atingere a obiectivelor naţionale) care au susţinut Minority SafePack şi criticat în unele momente investiţiile direcţionate de statul maghiar către comunităţile de minoritari din afara graniţelor, să piardă puncte electorale.

***

Analiză realizată de Paul Gologan, colaborator LARICS şi masterand al Centrului de Studii Europene din cadrul Universităţii Alexandru Ioan Cuza din Iaşi.

Adauga Comentariu

Pentru a comenta, alege una din optiunile de mai jos

Varianta 1

Autentificare cu contul adevarul.ro
Creeare cont

Varianta 2

Autentificare cu contul de Facebook
Logare cu pseudonim

16 Comentarii

Utilizator Adevărul
15.03.2021, 08:14:42

Comentariu considerat abuziv.

Lucifer
15.03.2021, 10:08:15

Nebunie. Redeschizând problema minorităţilor, Parlamentul European, o instituţie iresponsabilă, aruncă statele-naţionale în disoluţie prin punerea în discuţie a umorilor istorice dintre state. Se deschide o "cutie a Pandorii" care dă drumul câinilor războiului.

-7 (19 voturi)
Ce ar spune Isus
15.03.2021, 10:35:16

Tocmai ca se inchide Cutia Pandorei, prin eliminarea de catre EU (prin vot impotriva) acestor initiative neonaziste, de sorginte hortista (si mai nou AURista) marka Orban. Singura problema a minoritatilor in tarile UE este provocata de elementele extremiste ungare, catalane, alimentate de fonduri rusesti.

+19 (27 voturi)
George Petru Manea
15.03.2021, 10:44:48

Accentul pe problema minoritatilor este in totala contradictie cu insusi fundamentul proiectului european . Eforturile natiunilor europene de a crea o superstructura unitara bazata in principal pe circulatia libera a persoanelor / bunurilor si a disparitiei frontierelor intre entitatile care o formeaza este viitorul . Politica lui Orban, Puidgemont si alti secesionisti este exact contrariul. . Acesti oameni sint , alaturi de Putin , dusmanii de moarte ai Uniunii Europene si ar trebui tratati ca atare . In afara de asta, acesti oameni sint si malefici ; ei nu reprezinta adevarul si pacea ; s-au cocotat in fruntea bucatelor si vorbesc in numele poporului, il intarita . Insista mereu si mereu asupra unei intentii rauvoitoare a unei entitati imaginare ( cum era si statul paralel al lui Dragnea si Tariceanu , iesit acum , odata cu nemernicii sai sustinatori din discursul public ) de a stirpi natiunea, sentimentul de apartenenta la o natiune sau alta . Uniunea Europeana trebuie sa fie mai clara cu privire la acest aspect ; sa investeasca masiv in informarea cetatenilor UE dar si in reducerea la tacere a acestui cor de vrajitoare . Natiunile europene trec deja printr-un proces de melanj continuu si vor deveni in citeva decenii o natiune unitara : poporul european . Acest proces este - spre disperarea revensarzilor gen Putin si Orban - imposibil de oprit . Sute de milioane de oameni circula, interactioneaza, muncesc, isi formeaza familii comune ; unor nefericiti lideri autoritari si razboinici cum era si MIlosevici, oameni ai secolelor trecute , apartenenta la Europa secolului 21 , unita, puternica, prospera, e prea mult .

+9 (11 voturi)
Capelin Amar
15.03.2021, 10:48:15

Câțule + PNL Cât îl mai țineți în guvern pe Kelemen Hunor, acest anti-român feroce? Mai citiți o dată mesajul lui și mai ales finalul. Iată: Mesajul lui Kelemen Hunor se încheie cu formula „Nem adjuk fel, ne adjátok fel!” (Nu renunţăm, nu renunţaţi!) Nu vedeți că este același "Nem, nem, soha!", (Nu, nu, niciodata) a lui Jozsef Attila doar că spus altfel? Sunteți orbi, proști, lași, vânduți, sau ce-i cu voi? Faceți guvern nou cu oricare altă formațiune politică parlamentară, cu AUR sau PSD dacă trebuie dar nu mai lăsați dușmanii declarați ai țării să fie la butoanele puterii. Pe niciun palier. Hoția PSD-istă poate fi stârpită, excesele verbale sau exaltările AUR-iste pot fi corectate dar ura feroce a UDMR-ului la adresa românilor nu poate fi înăbușită și nici tolerată. Ce alte dovezi vă mai trebuie ca să înțelegeți că țineți șarpele la sân, îl încălziți, îl hrăniți și îi dați putere. Vă e frică să nu cădeți de la putere? Tot veți cădea dacă mai dați mult nas acestui așa-zis partid care nu e partid ci perfid și le alimentați planurile și acțiunile lor ticăloase. Vă credeți mari politicieni și mari oameni de stat? Dovediți-o atunci, dar nu cu trădătorii lângă voi și nu vârând capul în nisip ca și când n-ați avea habar de ce se întâmplă în jurul vostru.

-7 (21 voturi)

Vezi toate comentariile (16)

Modifică Setările