Politică

articolul anterior articolul urmator

Ministrul Culturii vrea ca marii operatori de cablu care deţin şi posturi TV să poată fi obligaţi de CNA să renunţe la una dintre activităţi / Reacţia RCS&RDS, una din companiile afectate

6
20 May 2022 16:01:13
Autor: George-Andrei Cristescu
Lucian Romaşcanu FOTO Facebook Lucian Romaşcanu
Lucian Romaşcanu FOTO Facebook Lucian Romaşcanu

Ministrul Culturii, Lucian Romaşcanu, propune, printr-un amendament de lege, ca operatorii de cablu care deţin putere semnificativă pe pieţe aflate în strânsă legătură, consolidându-şi astfel puterea de piaţă să poată fi obligaţi prin decizie a CNA să opteze pentru păstrarea activităţii doar pe una dintre pieţe. O companie care ar urma să fie afectată e grupul RCS&RDS, care a şi reacţionat, potrivit News.

Proiectul de lege a fost iniţiat de Guvernul Cîţu, cu titulatura „Lege pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr, 39/2005 privind cinematografia", scopul declarat fiind, conform expunerii de motive. "transpunerea Directivei nr. nr. 1808 din 14 noiembrie 2018 de modificare a Directivei 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziţii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii media audiovizuale (Directiva serviciilor media audiovizuale) având în vedere evoluţia realităţilor pieţei", potrivit News.

Titlul Legii a fost modificat în Comisia de cultură a Camerei Deputaţilor, devenind "Lege pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002, privind modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 39/2005 privind cinematografia precum şi pentru modificarea Legii nr. 41/1994 privind organizarea şi funcţionarea Societăţii Române de Radiodifuziune şi Societăţii Române de Televiziune". Proiectul a fost depus la Parlament în 11 octombrie 2021, iar în decembrie a fost adoptat în plenul Camerei Deputaţilor, fiind apoi depus la Senat, care este Cameră decizională în acest caz. Proiectul a primit avizele necesare din celelalte comisii, iar Comisia de cultură este cea care trebuie să întocmească raportul, având deja mai multe şedinţe pe acest subiect.

La Comisia de cultură a Camerei, deşi Guvernul nu a propus nicio prevedere în acest sens, au fost acceptate mai multe amendamente ale deputatului PSD Ioan Vulpescu, fost ministru al Culturii, amendamente care completau articolul 44 al Legii audiovizualului, referitor la  necesitatea unei limitări a concentrării proprietăţii şi extinderii cotei de audienţă în domeniul audiovizualului, pentru protejarea pluralismului de opinii şi a diversităţii. Acelaşi articol a fost modificat şi completat şi la comisia similară din Senat.

Modificări propuse în Comisia de cultură din Senat

În Comisia de cultură de la Senat, la propunerea senatorului PSD Lucian Romaşcanu, în varianta iniţiată de Vulpescu şi aprobată de Cameră, termenul de „furnizor” a fost înlocuit de cel de „distribuitor".

Prin urmare, în forma discutată recent în Comisia senatorială de cultură, articolele modificate au următoarele formulări:

- „Se consideră concentrare a proprietăţii şi atunci când un radiodifuzor sau distribuitor de servicii prin intermediul reţelelor de comuncaţii electronice deţine putere semnificativă pe piaţă, fie individual, fie împreună cu alte întreprinderi şi se găseşte într-o poziţie echivalentă cu poziţia dominantă, şi anume o poziţie de putere economică care îi permite să se comporte într-o măsură apreciabilă independent faţă de concurenţi, clienţi şi, în cele din urmă, faţă de consumatori".

- „Atunci când un radiodifuzor sau distribuitor de servicii prin intermediul reţelelor de comuncaţii electronice deţine putere semnificativă pe o piaţă specifică, acesta poate fi, de asemenea, desemnat ca având o putere semnificativă pe o piaţă aflată în strânsă legătură, în cazul în care legăturile dintre cele două permit valorificarea puterii de pe piaţa specifică pe piaţa cu care se află în strânsă legătură, consolidând astfel puterea pe piaţă a respectivului furnizor sau distribuitor de servicii"

- „Determinarea poziţiei dominante derivată din concentrarea proprietaţii se face prin analiza numărului de avize de retransmisie detinute de distribuitorul de servicii coroborat cu informaţiile furnizate de Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii cu privire la numărul de abonaţi precum şi orice alte informaţii solicitate distribuitorului".

Un alt amendament susţinut de Lucian Romaşcanu la acelaşi articol se referă la cazurile în care un operator de cablu care deţine o putere semnificativă pe o piaţă are putere semnificativă şi pe o altă piaţă aflată în strânsă legătură, situaţie în care CNA va emite o decizie prin care respectivul distribuitor de servicii prin intermediul reţelelor de comunicaţii electronice va fi obligat să opteze pentru păstrarea activităţii doar pe una dintre pieţe.

O astfel de prevedere ar putea viza inclusiv grupul DIGI | RCS & RDS, care deţine şi companie de cablu şi are  şi divizie media, din care fac parte, printre altele, postul de televiziune Digi24 şi Digi Sport.

„Se consideră că un furnizor de servicii deţine o poziţie preponderentă în formarea opiniei publice, în cazul în care concentrarea proprietăţii sale depăşeşte 40% din piaţa serviciilor de retransmisie prin intermediul reţelelor de comunicaţii electronice. Determinarea concentrării proprietăţii se face prin luarea în considerare a numărului de abonaţi, conform datelor furnizate periodic de ANCOM, la solicitarea consiliului", conform unui alt amendament iniţiat de Romaşcanu.

De asemenea, el mai propune: „La depăşirea cotei de concentrare a proprietăţii de către un distribuitor de servicii de programe, Consiliul va lua măsuri de impunere a retransmiterii gratuite a tuturor serviciilor de programe nou lansate sau care nu se regăsesc în lista must carry, pentru o perioadă de cel puţin 12 luni".

Lucian Romaşcanu şi-a argumentat aceste ultime amendamente afirmând că soluţia este necesară pentru preîntâmpinarea abuzului de poziţie dominantă al unui operator economic care ar putea folosi poziţia preponderentă pe care o deţine pe una dintre pieţe pentru a perturba activitatea pe cealaltă piaţă.

„Este necesară implicarea CNA pentru a evita apariţia unei situaţii de abuz de poziţie dominantă în piaţa audiovizuală. Consiliul Concurenţei nu analizează implicaţiile pe care le are poziţia dominantă a unui operator într-o piaţă conexă (e.g. piaţa serviciilor de programe tv) aceleia principale (e.g. piaţa de distribuţie a serviciilor de programe tv) pe care activează respectivul operator", susţine el.

Reacţia RCS&RDS

„RCS & RDS este de părere că primordială este protejarea interesului României în domeniu, mai precis evitarea impunerii de sancţiuni din partea organismelor europene, sancţiuni ce pot veni pe fondul întârzierii adoptării acestor prevederi. Astfel, considerăm că este deosebit de important ca Proiectul de lege care se află acum în dezbaterea Senatului să fie adoptat cu celeritate, în forma iniţiatorului, mai precis în forma redactată de către Guvern. Orice alte interese private trebuie să se subordoneze interesului major al României, de evitare a sancţiunilor.", transmit oficialii RCS & RDS, subliniind că "adoptarea legii în forma cerută de către autorităţile europene şi realizată de către Guvern prin acest proiect de lege, nu afectează funcţionalitatea actuală, RCS & RDS fiind o societate care acţionează şi îşi desfăşoară activitatea după regulile şi legile în vigoare". 
 
Solicitaţi să precizeze ce strategie vor avea în cazul în care legea va intra în vigoare în forma discutată în Senat şi vor fi puşi în situaţia de a opta pentru păstrarea activităţii doar pe una dintre pieţe, oficialii RCS & RDS nu consideră că trebuie să renunţe la vreuna dintre activităţi - cea de operatror de cablu şi cea de media - întrucât nu există nicio incompatibilitate între cele două pieţe. 
 
Totodată, RCS & RDS consideră că „interesele unor companii private, aflate în directă concurenţă şi uneori chiar în conflict, nu ar trebui să fie arbitrate de către Parlament".
 
Adrian Sârbu: Se restabileşte controlul asupra monopolulilor
 
Într-o poziţie transmisă Adevărul, Adrian Sârbu, acţionar Aleph News şi Mediafax, susţine că, articolul 44, aşa cum a fost propus, „restabileşte controlul asupra monopolulilor şi a abuzului de poziţie dominantă”.
 
„Odată cu încetarea emisiei terestre analogice, radiodifuzorii au devenit captivi ai distribuitorilor (un canal de televiziune nu poate ajunge la public decât dacă este preluat de un distribuitor). În acelasi timp, cu această trecere de la sistemul analogic la cel digital, o parte din distribuitori au devenit, la rândul lor, si radiodifuzori. Dubla calitate de distribuitor si radiodifuzor are un potential disturbator al functionarii pietei audiovizualului deoarece distribuitorul are posibilitatea sa organizeze oferta de programe în aşa fel încât să poată împiedica canalele concurente să ajungă la public.
 
În lipsa unei reglementari adecvate, sub-piata radiodifuzorilor este complet dependenta de interesele sub-pietei distributiorilor, iar daca aceasta din urma este dominata de un jucator cu interese pe ambele sub-piete, implicit interesele acestuia vor manipula sub- piata radiodifuzorilor”, transmite Adrian Sârbu.
 
Omul de afaceri menţionează că propunerile urmăresc preîntâmpinarea ca  ca operatorul care “deţine o poziţie dominanta în sub-piata distribuţiei pe cablu sa domine implicit sub-piaţa radiodifuzorilor (care este adiacentă şi dependentă), prin introducerea sau detinerea unui jucător în aceasta”.
 
„Scopul legiutorului este acela de a apara interesul public si nu interesele marilor distribuitori. Teama de o reactie ostila a acestora nu poate fi retinuta ca argument pentru nereglementarea activitatii acestora”, menţionează Sârbu.
 
Acţionarul Aleph News precizează că riscurile nereglementării activităţii distribuitorilor sunt  “neatingerea dezideratelor normei legale atât timp cât lipseşte o reglementare strictă a conduitei distribuitorilor în acelasi mod cu aceea a radiodifuzorilor” şi “denaturarea concurentei în sub-piaţa radiodifuzorilor”.

 

Adauga Comentariu

Pentru a comenta, alege una din optiunile de mai jos

Varianta 1

Autentificare cu contul adevarul.ro
Creeare cont

Varianta 2

Autentificare cu contul de Facebook
Logare cu pseudonim

6 Comentarii

Marian Petrescu
20.05.2022, 17:02:23

Pe comunistul asta il deranjaza postul digi 24 care nu poate fi controlat politic asa cum sunt controlate antena 3, rtv, b1 si realitatea.

+5 (9 voturi)
Ionel Marcu
20.05.2022, 17:41:43

Pot deține posturi tv borfași care au devalizat bugetul, ca Ghiță sau Voiculă, nu și distribuitorii?! De ce? pentru că posturile unor Ghiță și Voiculă susțineau lupta lui Dragnea și a PSD împotriva Justiției iar Digi nu, pentru că la Antena3 și Ghiță tv apar lătrăii pesediști iar la Digi nu sunt primiți!

+5 (7 voturi)
Toader Aileanei
20.05.2022, 20:16:08

@ marian petrescu Clar. Am mai scris un comentariu dar nu a aparut. Asta e la fel de nesuferit ca si alt ministru al culturii Daniel Barbu, "adolescentul" miop. Si ala sustinea exploatarea de la Rosia Montana si dupa aia se scria in presa ca are fiica prin America la studii. Astia nu flucreaza decat in interesul lor material. Pai RDS/RCS le sta in gat, ca are cel mai bun si impartial post TV, DIGI . Ar mai putea fi, in cazul de fata si faptul ca RDS are cele mai bune oferte la telefonie, sa vrea sa dea in ei ca la biliard, ar putea fi... Oricum cel mai bun ministru al culturii ever, ever a fost Mona Musca. Nu stiu care dintre Traian Basescu sau Motocicleanu au lovit-o pe la spate cu dosarul, dar oricum vor face plata. Fata de ea, nesuferitul asta nu e nici macar la genunchiul ei.

-10 (12 voturi)
Utilizator Adevărul
20.05.2022, 18:06:28

Comentariu considerat abuziv.

muresan anna
20.05.2022, 18:37:57

Doar un pesedist devotat. Incet isi dau arama pe fata! A revenit gasca mafiotilor!

+1 (1 vot)

Vezi toate comentariile (6)

Modifică Setările