Banca Mondială e îngrijorată de reformele din justiţie

Banca Mondială îşi exprimă "îngrijorarea serioasă provocată de încetinirea ritmului reformelor" şi "de acţiuni care nu sunt consecvente cu strategia de reformă" arată un aide

Banca Mondială îşi exprimă "îngrijorarea serioasă provocată de încetinirea ritmului reformelor" şi "de acţiuni care nu sunt consecvente cu strategia de reformă" arată un aide memoire în urma misiunii de verificare a Proiectului privind Reforma Sistemului Judiciar desfăşurată în iunie la Bucureşti.

Potrivit documentului citat, Banca a atras atenţia asupra faptului că progresele au fost încetinite sau complet blocate în legătură cu o serie de iniţiative importante care au fost incluse în programul Guvernului de reformă şi care au fost susţinute de Bancă şi de Uniunea Europeană.

Unul dintre exemple se referă la activitatea de raţionalizare a sistemului de instanţe.

În 2005, Banca a acordat asistenţă financiară pentru realizarea unei diagnoze a structurii instanţelor din Româniam care s-a finalizat cu elaborarea unui raport ce conţinea recomandări pentru raţionalizarea sistemului instanţelor, raport care a fost pus la dispoziţia Ministerului Justiţiei şi Consiliului Superior al Magistraturii. Un grup de lucru a elaborat un plan de implementare a raţionalizării instanţelor care a fost transmis la sfârşitul anului 2006. De la acel moment, notează rezumatul misiunii, nu au mai fost întreprinse niciun fel de activităţi în legătură cu acest proiect, iar raţionalizarea instanţelor nu pare să fie una dintre priorităţi.

O altă iniţiativă de reformă susţinută prin finanţare din partea Băncii a fost dezvoltarea unui mecanism obiectiv şi efectiv de monitorizare a performanţei judiciare care includea evaluarea încărcăturii şi alţi indicatori măsurabili ai performanţei judiciare. Un astfel de sistem ar fi permis celor aflaţi la conducerea sistemului judiciar să identifice rapid şi sistematic factorii care afectează în mod negativ performanţa judiciară şi să ia măsuri, să asigure aplicarea unor principii obiective, transparente şi bazate pe merit în procesul de promovare şi de salarizare a judecătorilor şi să îmbunătăţească responsabilitatea sistemului judiciar, care a fost un element crucial al întregului efort de reformă.

În cadrul aceluiaşi împrumut al Băncii Mondiale a fost finanţată o componentă de asistenţă tehnică, dar nu s-au înregistrat urmări semnificative după toate acestea.

Contrar aşteptărilor, notează documentul, CSM pare să se dezică de intenţia iniţială de a realiza evaluări regulate ale performanţei judecătorilor şi instanţelor. Există o propunere ca aceste evaluări să se realizeze numai în cazul judecătorilor care aplică pentru funcţii superioare sau de conducere.

Aide memoire-ul mai notează că există mai multe regrese în promovarea unor proceduri obiective de numire a magistraţilor, bazate pe merit.

"În pofida faptului că una dintre cerinţele cheie pentru îndeplinirea criteriilor de aderare la UE a fost un proces adecvat de recrutare a judecătorilor şi a faptului că Banca Mondială a acordat şi contiună să acorde asistenţă financiară pentru dezvoltarea unor teste de aptitudini pentru judecători, se pare că practica numirii directe a magistraţilor, fără susţinerea unui examen al aptitudinilor, contiună să fie folosită pentru un număr semnificativ de posturi, deşi legea prevede ca această procedură să fie utilizată numai cu caracter excepţional", notează documentul misiunii Băncii Mondiale.

Misiunea Băncii a primit aceste evoluţii recente cu îngrijorare, dar va contiuna să monitorizeze îndeaproape situaţia din sectorul judiciar şi să o discute cu autorităţile în mod regulat.

Potrivit documentului citat, echipa băncii a discutat aceste aspecte cu ministrul Tudor Chiuariu iar acesta a dat asigurări că Guvernul nu va încetini procesul reformei justiţiei şi ministerul va lua măsurile necesare pentru a continua aceste reforme. Ministrul a subliniat că Guvernul va produce un Nou Plan de Acţiune privind Măsurile de reformă până în octombrie 2007.